La articulación entre comunidades, academia, centros de investigación y servicios públicos fue uno de los principales ejes del seminario “Especies exóticas invasoras: experiencias locales y oportunidades desde una nueva institucionalidad ambiental”, realizado en la Universidad de Concepción.
Problemáticas territoriales como la expansión del retamo en Antuco y la presencia de tortugas de orejas rojas en humedales urbanos del Gran Concepción fueron abordadas durante la jornada, que permitió compartir experiencias locales y analizar los desafíos que plantea la implementación de la nueva institucionalidad ambiental para la gestión de las especies exóticas invasoras (EEI).
La actividad fue organizada por el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), en colaboración con el Centro Nacional de Investigación en Ríos, Invasiones y Sistemas (IRIS), el Instituto de Ecología y Biodiversidad (IEB) y el Centro en Derecho, Ambiente y Cambio Climático (DACC) de la Universidad de Concepción.
El encuentro puso en valor la experiencia acumulada en los territorios y la importancia de conectar las necesidades de las comunidades con las capacidades científicas, jurídicas e institucionales disponibles. En este sentido, los casos de Antuco y del Gran Concepción evidenciaron cómo la colaboración entre organizaciones territoriales, universidades, centros de investigación y organismos públicos puede transformar problemáticas locales en agendas de trabajo compartidas.
La jornada también permitió analizar el cambio que implica la entrada en vigencia de la Ley N.º 21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), y que establece un nuevo marco para abordar las especies exóticas invasoras en Chile.
Uno de los contenidos centrales fue la presentación del Policy Brief “Desafíos del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas en la gestión de Especies Exóticas Invasoras”, a cargo del investigador del Centro IRIS, Pedro Cisterna, quien abordó los principales desafíos jurídicos e institucionales asociados a la implementación de este nuevo modelo de gestión.
Durante su exposición, Cisterna explicó que históricamente la gestión de las especies exóticas invasoras en Chile estuvo marcada por un enfoque principalmente fitosanitario y productivo, con una intervención fragmentada entre distintos organismos y, en muchos casos, posterior a la generación de impactos sobre los ecosistemas.
En contraste, la Ley N.º 21.600 introduce un cambio de enfoque, situando a la biodiversidad como eje de la gestión de las especies exóticas invasoras. Este nuevo modelo contempla instrumentos como los planes de prevención, control y erradicación, los análisis de riesgo, los sistemas de información, los planes de restauración y mecanismos de financiamiento.
El investigador destacó, además, que las EEI no constituyen únicamente un problema ambiental, sino también un problema biocultural, debido a los vínculos económicos, sociales e identitarios que determinadas especies pueden mantener con las comunidades y territorios. Por ello, señaló la importancia de incorporar esta dimensión en el diseño e implementación de las medidas de prevención y manejo.
Entre los principales desafíos identificados en el Policy Brief se encuentra la necesidad de avanzar en la reglamentación de la Ley 21.600, así como abordar la fragmentación institucional y la distribución de competencias entre los distintos organismos vinculados a la gestión de estas especies.
En este ámbito, Cisterna planteó la necesidad de avanzar hacia un enfoque ecosistémico, considerando que las especies y los ecosistemas no reconocen las fronteras administrativas. En particular, destacó el valor de la cuenca hidrográfica como unidad relevante para la planificación y gestión de las especies exóticas invasoras.
A partir de este diagnóstico, el Policy Brief propone establecer un protocolo de distribución de competencias para reducir posibles conflictos entre organismos; incorporar el principio precautorio en los criterios de análisis de riesgo; desarrollar sistemas de alerta temprana y mejorar la información disponible sobre las especies exóticas invasoras presentes en el territorio; integrar sus riesgos en la planificación ecológica; y establecer una línea diferenciada de financiamiento para su prevención y control.
De esta manera, la presentación planteó que la creación del SBAP representa un punto de inflexión en la gestión de las especies exóticas invasoras, al trasladar el foco desde una lógica principalmente sanitaria y productiva hacia una gestión centrada en la protección de la biodiversidad, incorporando además dimensiones territoriales y bioculturales.
El director regional del SBAP de la Región del Biobío, Rodrigo Jara Ortega, destacó la importancia de fortalecer estos espacios de articulación entre instituciones, comunidades y academia, señalando que permiten visibilizar la estrategia del servicio y avanzar en nuevas formas de abordar el control de las especies exóticas invasoras.
Por su parte, el director del Centro IRIS, Daniel Gómez-Uchida, valoró que las problemáticas presentadas surgieran desde las propias comunidades y pudieran conectarse con capacidades científicas e institucionales, destacando además la participación de personas jóvenes en la discusión de estos temas.
La jornada incluyó también la presentación “Bioseguridad: desde los acuerdos globales al manejo local”, a cargo del director del IEB, Aníbal Pauchard, quien abordó la necesidad de vincular los compromisos internacionales y el conocimiento científico con respuestas concretas a escala nacional y territorial.
En tanto, la directora del DACC, Verónica Delgado, destacó la importancia de consolidar el nuevo marco institucional mediante una adecuada articulación entre regulación, ciencia y gobernanza territorial, especialmente durante el proceso de elaboración de reglamentos, nóminas de especies, planes y nuevas guías metodológicas.
El seminario permitió así poner en diálogo experiencias concretas de los territorios con los desafíos jurídicos, científicos e institucionales que plantea la nueva institucionalidad ambiental. La jornada relevó la necesidad de avanzar hacia una gestión preventiva, coordinada, ecosistémica y participativa de las especies exóticas invasoras, fortaleciendo la colaboración entre comunidades, academia, centros de investigación y servicios públicos.
